我国自古以来就有 观灯赏景的习俗， 元宵佳节举行观灯集会，会上悬挂各式各样的彩灯， 灯火辉煌。如今人们也会情不自禁在佳节、喜庆之日，张灯结彩表达喜悦之情。灯文化是在国泰民安的环境中，人们物质生活改善后，对精神文化生活更高要求的展示。

回首城市和建筑发展的历史进程，我们可以清楚地看到光技术和光文化同城市和建筑同步发展的前进足迹，也看到采光照明的技术进步对城市和建筑面貌及现代城市生活产生了多么重要的作用。随着经济的发展和人发生活水平的提高，我国城市夜景照明事业在短短十多年里得到了迅猛发展，并取得了辉煌的成果。

在一些项目中，重建设、轻维护、轻管理的现象依然较为普遍。特别是，由于后期的维护和管理工作跟不上，导致在项目验收后，有些项目的亮灯率和照明效果难以长时间保持在验收之前的水平。究其原因是在设施维护管理方面缺乏机制保障和管理人才，导致出现了照明设施维护责任落实难、寻找具体负责单位难、掌握高端路灯维护技术难等突出问题。

一般情况下，户外亮化工程灯具管理单位和工程验收后城市路灯管理维护单位往往不是同一个单位，甚至不属于同一部门管辖。在这样的情况下，建设负责方和运维责任方就难以建立部门间有效的沟通渠道，难以建立畅通的沟通机制，更谈不上实现路灯管理信息的互通与共享。在现行招投标制度中，城市路灯建设责任方往往是通过低价竞标策略中标。在这种情况下，建设责任方有时会在追求自身利润的过程中，牺牲一些工程质量，例如，会在路灯节能和寿命方面做出妥协；有时难以准确把握路灯工程项目的经济效益与社会效益的平衡点；有时甚至完全不顾城市路灯建设项目所带来的社会效益，擅自降低建设标准，选择外观设计过时、城市亮化效果不佳的路灯产品。

从后期负责运维的管理单位角度来说，个别单位还存在路灯巡检工作流程不具体、路灯日常维护操作标准不统一、管理机制不健全和工作效率不高等问题。此外，户外亮化工程灯具建设规模的激增与管理单位运维能力相对有限的矛盾，也是导致城市路灯照明性能难以稳定、后期的维护和管理工作跟不上、亮灯率和照明效果难以长时间保持正常水平的重要原因。